“典”亮法治之光 彰顯為民情懷 ——全國稅務系統深入學習宣傳《中華人民共和國民法典》

隨著2021年新年鐘聲敲響，新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律——《中華人民共和國民法典》正式施行。習近平總書記指出：“民法典實施水平和效果，是衡量各級黨和國家機關履行為人民服務宗旨的重要尺度。”

民法典頒布以來，全國稅務系統堅持以習近平法治思想為指導，結合稅收工作實際全面部署、精心組織，圍繞把民法典精神實質性貫徹到稅收治理和為納稅人服務之中，迅速掀起學習宣傳熱潮，加快提升依法治稅能力和水平。

高位推動，頂層設計鋪展普法新畫卷

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。

今年是“十四五”開局之年，站在新的歷史起點上，新時代依法治國的嘹亮號角已經吹響，民法典作為新時代社會主義法治建設的重大成果，已成為“十四五”時期我國普法工作的重點。

在民法典學習宣傳跟進的每一步中，稅務系統都在緊緊跟隨。

民法典表決通過后，國家稅務總局黨委書記、局長王軍第一時間主持召開黨委理論學習中心組學習會，組織黨委班子集體學習。

全國3000余個省市縣級稅務部門黨委中心組均組織學習宣傳，全國36個省級稅務部門將民法典納入領導年度述法重要內容。

各地稅務部門舉辦法治講座、報告會等專題學習培訓超千余次，培訓稅務干部和納稅人繳費人數十萬人次。

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一項項舉措、一組組數字的背后，是全國稅務系統自上而下高位推動學習宣傳民法典的真實寫照。各地稅務部門緊抓關鍵對象、關鍵環節，普遍建立黨委中心組學法制度，并以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺迅速部署學習宣傳，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，推動民法典內化于心、外化于行。

搭建機制夯實普法責任——制度機制保障是提高普法質量的動力內核。國家稅務總局黨委堅持把完善制度、明晰職責作為推進學習宣傳民法典工作的突破口和關鍵環節，第一時間召開黨委理論學習中心組學習會，傳達學習習近平總書記在中央政治局第二十次集體學習時的重要講話精神，對做好全國稅務系統民法典的學習宣傳工作提出明確要求、作出周密部署。稅務總局及時轉發中共中央宣傳部等部門《關于加強民法典學習宣傳的通知》，明確學習宣傳的重要意義、內容和對象，并提出具體要求，推動稅務系統迅速興起學習民法典的熱潮。

“關鍵少數”引領學法風尚——為政者須率先奉法。各地稅務部門主要負責人積極發揮“頭雁”效應，帶頭學習民法典，保障民法典實施，部署本單位通過組織開展專題培訓、專家輔導講座、學法考試、以案釋法等豐富學習宣傳形式，并將民法典納入稅務人員特別是領導干部學法必修課，納入各級黨委理論學習中心組學習內容，作為領導干部年度述法重要內容，真正做到先學一步、學深一層、帶動一片，為民法典實施打下堅實基礎。

上下聯動賦能法典落地——按照稅務總局統一部署，各地稅務部門加大學習宣傳民法典的工作力度，把民法典作為稅務行政決策、管理和監督的重要標尺，進一步推進稅收法治建設。稅務總局各相關司局著眼民法典自今年1月1日起施行的實際，逐一對照法律條文，抓緊梳理并提出改進稅收工作的意見建議，進一步規范公正文明執法，規范稅款征收、行政許可、行政處罰、稅務稽查等活動，切實維護納稅人繳費人的合法權益，引導干部群眾樹立自覺守法用法意識。

隨著一項項制度保障措施的推進，制度體系更加健全，覆蓋稅務系統學習宣傳民法典的所有領域。一個由稅務總局黨委統籌部署、各地稅務部門齊抓共管、納稅人繳費人廣泛參與，橫向到底、縱向貫通的普法新格局全面形成，持續推動民法典學習宣傳工作向縱深發展。

高效落實，學法用“典”照亮依法治稅路

法律的生命力在于實施，法律的權威也在實施。

民法典不僅與百姓生活息息相關，與稅收工作也緊密關聯，在稅收法治化、征管科學化進程中，它是稅務行政決策、管理和監督的重要標尺。

怎樣把“紙面上的法”落實為“行動中的法”？是包括稅務部門在內的各級行政執法部門在學習宣傳民法典中需要思索與探索的問題。學有所用、學以致用則是回答這一問題的最佳答案。

“企業破產程序中存在稅收債權時，稅收債權與其他債權孰優先？讓我們圍繞民法典來進行解讀。”

日前，寧波市稅務局“銀杏小課堂”民法典學習專場開講，登臺開講的是作為該局公職律師之一的青年干部趙亞利。

在這場面向全局稅務人員的宣講活動中，趙亞利通過虛擬情景劇《大廳的故事》，把法律場景搬進大家最熟悉的辦稅服務廳，帶大家輕松學習民法典。參加學習的稅務人員一致表示：“這堂課，很解渴。學法不再是枯燥的講解條文，而是通過情景案例解析民法典對稅收工作的影響，有趣又好懂。”

像這樣的活動，只是全國稅務系統積極開展民法典學習宣傳的一個縮影。各地稅務部門把民法典學習宣傳作為普法的重要內容，建立健全全員學習機制，采取線上線下相結合措施，掀起稅務系統讀法、學法、用法熱潮。

多途徑活用線上云課堂，推動適時學。在遼寧省，稅務部門利用互聯網空中課堂形式，選取與群眾生活息息相關的案件，開展“零距離”旁聽庭審活動，向全體稅務人員推送和宣傳民法典；在廈門市，稅務部門把民法典學習教育納入基層黨組織學習計劃，通過黨建e家線上會議、主題黨日和線上云課堂等形式開展學習。

在特定的時間節點開展普法宣傳，也是稅務部門學習宣傳民法典工作的一大亮點。

江西、貴州等地稅務部門充分利用“憲法宣傳周”和年輕干部“新入職第一課”等時間節點，廣泛開展民法典學習宣傳活動。江西省稅務局結合稅務工作特點，在“憲法宣傳周”創新開展融合式學習，借助社區、景點和普法教育基地等場所，建立稅收法治角、稅收宣傳教育基地等，有效擴大民法典知識普及覆蓋面和參與度。貴州省稅務局積極落實“誰執法誰普法”責任，將民法典普法融入稅收執法全過程，并利用電子顯示屏播放民法典宣傳視頻，打造民法典宣傳陣地，全省稅務系統已制作民法典宣傳展板51塊，播放民法典宣傳視頻15個。

明法于心，守法于行。為確保學出成效，多地稅務部門紛紛出硬招實招，通過強化督導檢查，壓實學習宣傳責任，進一步增強全體干部職工學法守法用法自覺，達到以考促學、學用結合的目的。

天津市稅務局組織全系統干部聆聽12場民法典專家講座，組織6500余名干部通過中國普法網、旗幟網等指定渠道，觀看學習民法典3場公開課并積極參與“民法典競答”活動；廣東省稅務局充分利用“學習興稅”平臺，組織全省21個地市稅務干部參加以民法典為重點內容的2020年學法考試，優秀率接近100%；寧夏回族自治區稅務局采取網上測試和書面考試相結合的方式，組織全系統3000余名干部開展民法典知識測試，進一步檢驗學習宣傳效果。

當下，稅務系統持續掀起學習宣傳民法典熱潮，從學法守法到自覺用法，民法典正在從紙面上走入稅收工作實踐中去，“依法治稅”理念已經在廣大稅務人員心中深深扎根。

高頻宣傳，法治精神春風化雨潤心田

2020年12月4日，有不少納稅人發現，常去的辦稅服務廳屏幕上正滾動播放著民法典宣傳視頻，稅務公眾號推出了民法典宣傳專欄，稅務干部紛紛走進社區發放民法典解讀書籍……這都是各地稅務部門在“國家憲法日”開展民法典系列宣傳學習活動的一個個組成部分，讓納稅人繳費人無論是在出行中、還是居家瀏覽手機時都能感受到法治文化的熏陶。

如何讓紙面上的民法典“活”起來，走到納稅人身邊、走進繳費人心里？近一段時間以來，各地稅務部門將“精準普法”“趣味普法”作為推動民法典學習宣傳工作的核心要義，通過構建全方位、多維度、立體式的宣傳格局，延伸普法觸角，讓法治春風遍拂城鄉。

普法不再“板著臉”，才能接地氣聚人氣。北京市稅務局依托《稅收小常識口袋書》漫畫品牌，打造“稅寶精靈朋友匯——民法典與稅收同行”系列作品，讓納稅人繳費人在趣味性、知識性、愉悅性氛圍中理解民法典內容。

陜西省稅務局發揮富平稅收普法教育示范基地、延安稅收家風館等普法宣傳陣地作用，先后舉辦了“陜北說書‘表’稅收”“榆林剪紙‘畫’稅收”等活動，將民法典和稅法送到納稅人繳費人身邊，暢通普法宣傳“最后一公里”。

如今，在稅務系統全面推行“非接觸式”辦稅繳費的背景下，“非接觸式”網絡普法同樣深入人心。

在浙江衢州，由8名稅務公職律師和50名青年稅務干部組成的8090普法宣講團，掀起了民法典學習宣傳的熱潮。他們針對不同群體精準定制《民法典我來說》等在線課程26個，并結合快板、三句半、說唱等方式開展直播宣講，讓聽眾參與進來、沉浸其中，目前已經吸引3萬余名網友觀看，收獲點贊8萬余次。

在江蘇省，稅務部門累計推送民法典相關新媒體產品61篇次，原創作品《民法典、稅法啥關系？100秒順口溜幫你理》成為網絡爆款微視頻。

民法典作為一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律，也是打造優良法治化營商環境的重要支撐。在重慶市，稅務部門將學習宣傳民法典同落實減稅降費、優化營商環境等重點工作有機結合，在為納稅人提供“一對一”的個性化服務的同時，融合民法典相關規定積極宣傳稅法賦予納稅人的權利義務，為企業依法經營、穩健發展注入“強心劑”。

數字無語，成績斐然。一系列制作精良的稅務普法小視頻與納稅人繳費人見面、一大批稅務干部走進企業和社區進行宣講、用政務公開推進稅收普法宣傳、用熱點案例“以案釋法”……平面與立體普法的有機結合，使得稅務系統學習宣傳民法典整體效果和影響力逐步提升，普法教育仿佛無聲的春雨，將民法典精神浸潤到納稅人繳費人心間。

“民法典自帶‘煙火氣’，稅務部門的宣傳非常接地氣。”采訪中，一位納稅人向記者表示。

循法而行，依法而治。民法典頒布以來，全國稅務系統注重學習宣傳實效，深化普法、依法治理的創新思路和務實舉措，不斷推動稅收普法工作向深層次和高水平邁進。承前啟后，站在“十四五”開局之年，稅務系統將以“八五”普法為新起點，持續深入推動法治觀念深入人心，稅法遵從形成風尚，為高質量推進新發展階段稅收事業保駕護航，為全面推進依法治國建設社會主義法治國家助力增光！