【數說稅收大賬本】五年超7.6萬億元 減稅唱主角、降費接棒登場

超過2.5萬億元！這是2020年全年新增減稅降費的總規模，近日舉行的全國稅務工作會議剛剛確認了這一數字。值得關注的是，除了減稅和降費，稅務部門還為399萬戶納稅人辦理延期繳納稅款292億元，這一攬子政策紅利在特殊之年直達市場主體、直接惠企利民。

上海國家會計學院副教授葛玉御解讀：“2020年新增減稅降費超過2.5萬億元完成了既定任務。2020年政府工作報告中提出，全年為企業新增減負超過2.5萬億元，‘減負’概念要比‘減稅降費’更大一些，還包括降低用電、用氣、物流等方面成本，‘新增減負2.5萬億元’在一定語境下等同于‘新增減稅降費’，但略有差別。2.5萬億元的減稅降費是*、前所未有的，如此大力度的減稅降費有力地支撐了‘六穩’‘六保’，幫助受疫情影響較大的困難行業、中小微企業和個體工商戶等各類市場主體渡過難關，解決就業，促進消費，恢復經濟。”

“減稅降費”已成為近年來積極財政政策中的*熱詞。根據財政部和國家稅務總局數據，過去五年，新增減稅降費規模一路攀升——2016年約為5700億元；2017年達到約1萬億元，也是從這一年開始，新增減稅降費總規模從萬億級起跳。2018年達到約1.3萬億元，2019年達到約2.36萬億元，2020年更是創出力度空前的超2.5萬億元。如果把五年的數字加起來，“十三五”期間，全國新增減稅降費累計超過7.6萬億元，此外，累計辦理出口退稅達到7.07萬億元。

對于這當中呈現出來的結構性特點，葛玉御解讀：“7.6萬億元的減稅降費和7.07萬億元的出口退稅都是超出預期的，尤其前者遠超預期。當初‘十三五’規劃的要求是‘穩定宏觀稅負’，但實際上受益于7.6萬億元的減稅降費，宏觀稅負明顯降低。從過去五年來看，7.6萬億元的減稅降費以減稅為主，降費為輔；但具體到2020年，為了幫助企業抗擊疫情，我們拿出了最具誠意的社保減免政策，降費大概占到全年總規模的三分之二。”

備受關注的減稅降費政策，2021年以及未來又有何走向？葛玉御說：“對于未來的減稅降費趨勢，要注意幾個關鍵詞：一是‘連續性、不急轉彎’，這意味著為了進一步恢復經濟，要繼續減稅降費；二是‘更可持續’，這意味著要把握好減稅降費力度，防范財政風險，減稅降費重點要從規模轉向結構，從階段性轉向制度性。”

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