稅務部門構建“一帶一路”稅收征管合作機制 “十三五”期間為跨境企業消除重復征稅145億元

“十三五”時期，中國稅務部門在“一帶一路”框架下積極拓展國際稅收合作，積極發出“中國聲音”，提供“中國方案”，利用稅收協定項下的相互協商機制，及時處理、積極化解跨境涉稅爭議問題。記者近日從國家稅務總局了解到，據統計，2016年至2020年9月，中國國家稅務總局與有關國家（地區）稅務主管當局開展雙邊協商497例（次），為跨境企業消除重復征稅145億元。

“十三五”期間，中國稅務部門不斷擴大和完善稅收協定網絡。據國家稅務總局國際稅務司司長蒙玉英介紹，截至目前，中國稅收協定網絡已覆蓋全球111個國家和地區，為跨境投資創造了確定、有利、合作共贏的稅收環境。

中國稅務部門積極構建“一帶一路”稅收征管合作機制。2019年4月，首屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在浙江烏鎮舉行，簽署了《“一帶一路”稅收征管合作諒解備忘錄》。目前，“一帶一路”稅收征管合作機制理事會成員已增加至36個，觀察員增加至28個。2020年，《“一帶一路”稅收》（英文版）創刊號出版，“一帶一路”稅收征管合作機制官方網站正式上線，共商共建共享的常態化工作交流機制和平臺不斷升級。

中央財經大學教授樊勇認為，一系列稅收協定在為跨境納稅人提高稅收確定性、減輕稅收負擔、避免雙重征稅等方面發揮了積極作用，為企業在“一帶一路”揚帆遠航提供了重要支撐。

“十三五”期間，越來越多的企業到“一帶一路”沿線國家和地區經商、投資。中國稅務部門不斷優化稅收營商環境，著力打通生產、分配、流通、消費各個環節，幫助企業更高效地利用國內國際兩個市場、兩種資源。

2018年，中國國務院總理李克強與德國總理默克爾在柏林共同主持第五輪中德政府磋商，其間宣布巴斯夫集團將在廣東湛江建設精細化工一體化基地，該項目也被稱為“中國重化工行業外商獨資企業第一例”。

廣東湛江稅務部門主動提供“一對一”服務，確保項目建設過程中各類涉稅事項平穩、高效解決。巴斯夫集團大中華區稅務高級總監江莉莉說：“深切感受到中國稅務部門深入推進‘放管服’改革、優化營商環境的決心與力度，切實提高了稅收政策的可預見性、可預測性、透明度和可信賴度。”

“十三五”期間，中國稅務部門相繼出臺多項穩外資稅費優惠政策。2018年實行的“遞延納稅優惠新政”就是其中之一。得益于該政策，新加坡企業亨鑫科技有限公司將3500萬美元利潤用于對其在華子公司江蘇亨鑫科技有限公司進行增資。

政策的有力實施，引導外資企業將分配的利潤再投資于中國生產。截至2020年6月底，全國享受優惠的外資企業共2033戶次，涉及稅款167億元，推動股息再投資1741億元。其中，今年上半年，全國享受再投資遞延納稅政策的外資企業戶次數量同比增長17.35%。

奇瑞汽車股份有限公司是A級納稅信用企業。在境外投資建設中，因多家國外金融機構在授信評價體系中直接引用中國稅務部門納稅信用評定等級，奇瑞汽車因此獲得了信用貸款等業務的深度合作機會，累計節約資金超500萬美元。

截至目前，中國稅務部門已發布針對99個國家（地區）的稅收指南，并全面修訂《“走出去”稅收指引》。“十三五”期間，向46個國家派駐稅務人員；在12366上海（國際）納稅服務中心開通“走出去”服務專線；全國稅務系統上下聯動共同為“走出去”企業搭建發展平臺，統一實行對外支付稅務備案電子化，加速辦理出口退稅等等，全面助力“一帶一路”經貿暢通。

在包含稅收在內的多種紅利支持下，中國企業“走出去”的信心越來越強。商務部數據顯示，今年1至9月，中國對“一帶一路”沿線國家和地區非金融類投資達到130.2億美元，同比增長29.7%。